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高等教育领域内外环境发生了巨大变化，利益主体多元化、利益需求多样性、治理主体多元化。十八届三中全会把国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标，在此背景下，健全治理制度，完善治理结构，推进大学治理体系和治理能力现代化，既是顺应国家治理的新形势和新要求，也是高等教育发展的现实需要。