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生态环境问題已成为制约经济社会可持续发展的瓶颈，国际社会普遍认为发展低碳经济，建设低碳城市是经济、社会、环境协调发展的有效出路。在阐述低碳城市概念及内涵，以及分析影响低碳城市的因子的基础上，通过 测算我国35个直辖市、省会及副省级城市的碳缺口情况，构想和判定低碳城市标准，以长沙为研究对象，对发展低碳城市进行定量剖析，得到长沙2000年以来城市碳排放量、碳吸收量和碳缺口情况，最后提出长沙发展低碳城市的 思路及对策建议。