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随着internet的普及以及政府专网的建立，单个政府机关对公众提供的简单的网上办公业务已经不能够满足整个社会的需要，多单位联合办公的电子政务被提上日程。本文针时多单位联合办公涉及的大的办事流程和每个单位内部的小流程的协同工作难题，提出了基于WEB的带有子流程的工作流引擎模型，给出了工作流引擎的环节、任务分配规则、任务流转规则以及部分数据模型的设计。利用Web Service技术解决了主流程和子流程的调用问题。此设计模型，已成功应用于某大城市的电子政务系统开发中，完成了市政府及其下属局机关的联合办公。