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胶州湾是青岛的母亲湾，是青岛实现由“滨海城市”向“海湾城市”跨越发展的重要空间载体。经过多年的保护努力，胶州湾沿岸围、填海活动得到控制，近岸岸线变化趋于稳定，在新批复的城市总体规划指导下，沿岸开展详细规划和实施建设的时机成熟，需要从总体层面明确城市空间尺度的发展方向与定位，从全局角度提出沿岸空间形态的管控要求。针对胶州湾大尺度的滨水空间特点，从“岸线向腹地、平面向空间”两个维度，提出“强化生态格局、预留滨海开放空间、控制滨水建筑高度、引导滨海城市轮廓线、塑造滨海特色风貌”五方面的宏观控制思路，将大尺度滨水区的空间设计问题化繁为简，并落实到具体岸段上，形成分岸段城市设计要点。