我国传统的海洋管理过分依赖行政手段，不利于调动利益相关方的积极性，不利于降低海洋管理成本，不利于建立解决海洋管理问题的长效机制。海洋管理的经济手段综合体系，是指按照市场经济规律的要求，运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段，调节或影响用海、涉海主体的行为，以实现海洋经济可持续发展的政策手段。构建海洋管理经济手段综合体系，应运用市场经济理论和生态系统管理理念，以海域使用金体现国家对海洋资源的所有权，通过排污收费控制海洋污染，实行生态补偿保护海洋生态，通过财政补贴鼓励海洋新能源、新技术开发，另外，还可以充分利用金融和资本市场手段，建立如绿色信贷、绿色保险等工具引导投资行为。通过上述经济手段，将海洋开发行为引导至有利于资源可持续利用，有利于新能源开发、新技术创新，有利于海洋污染治理，有利于海洋生态保护和修复的方向上来，从而实现海洋管理领域的"根本性转变"。