长三角地区流动人口医疗保险政策研究

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文章通过梳理2002~2014年长三角地区流动人口医疗保险政策,将区域政策演化脉络分为政策暗流期、政策开源期和政策汇流期,并从公共政策视角出发,着重运用多源流模型和政策绩效评价方法对该地区政策进行分析。研究认为,城镇化是社会发展的必然趋势,流动人口的医疗保险政策应以之为框架进行改革和设计。长期以来长三角地区围绕"稳定"解决"流动"的政策思路无论是在理论上还是实践中均有较大的局限性,对流动人口而言"稳定"这一参保门槛较高。政府可尝试为流动人口建立"基本水平、广泛覆盖、多方负担、统账结合、可转可续、过渡衔接"的医疗保险制度,将其作为未来流动人口融入城市医疗保险体系的过渡性医疗政策。
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