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所谓"安徽模式",是以基本药物制度为核心的综合配套改革.它要求基层医疗机构以"零差价"销售总数仅为584种的"基本药物",同步推行政府主导下的"基层综合改革",包括医院管理体制、药品招标采购配送制度、人事制度、分配制度、保障制度的改革等.具体而言，安徽模式的逻辑：药品通过省级招标“双信封制度”选择质优价低者；地方财政补贴药品“零差价”后的利润损失；重新定位医疗机构职能，以“收支两条线”方式管理，并以绩效考评取代以往“与处方挂钩”的工资分配模式。最终目标是从降药价切入，建立新机制以彻底取代医疗机构“以药养医”模式，从根源上解决群众“看病贵”的问题。并提出了建立基本药物制度，实行零差率销售，医疗机构回归公益性的建议。