资源环境的约束使得上海的城市发展面临瓶颈。为应对城市快速扩张带来的种种问题,近年来上海推出了一系列政策法规,从宏观层面引导城市建设转型发展,正式开启城市更新的发展新阶段。旧城改造关乎社会民生及城市面貌,问题复杂且规模庞大,是上海城市更新中重要的项目类型之一。上海中心城区的建设已趋于饱和,可利用空间极为有限,同时需要最大限度地平衡地区发展定位、居民生活所需、项目成本投入、空间环境品质、历史文化保护和城市风貌塑造等各方面诉求,唯有通过创新机制,才能够顺利完成城市更新的目标任务。上海市杨浦区长白社区228街坊"两万户"城市更新项目,正是贯彻落实了城市更新的相关精神,通过"质量做加法、总量做减法",整体保留"两万户"历史街区,为地区留下历史记忆,根据区域评估有针对性地补充各类公益性设施,打造出开放式的低密度、高品质慢行街区和小型公共活动中心,重新激发地区活力;同时,该项目也探索了项目联动的利益平衡机制,通过开发量异地转移统筹平衡,实现地区发展共建共赢。