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环境影响评价制度是强化环境管理的有效手段,是预防性环境政策的最重要支柱之一,其建立体现了人类环境意识的提高,是正确处理人类与环境关系、保证社会经济与环境协调发展的一个进步.许多国家和地区对该制度的推行和运作相当重视,并纷纷以单独立法的形式对从事工程建设、开发行为、或政府制定规划、政策时给环境造成的损失进行评价,以减轻或控制对环境的侵害. 本文通过分析环境影响评价制度的概念、目的及意义，探讨公众参与环境影响评价制度的价值与功能。