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立足于节能减排的宏观目标与微观主体的要素配置需求，本文通过构建包含技术效率损失与要素价格扭曲的确定性前沿成本函数及份额方程，度量了制造业行业相对效率、要素价格扭曲，并在此基础上估算了不同行业的规模报酬特征与要素替代弹性，结论表明：行业间相对技术效率水平与要素替代性征差异明显，资本密集行业与劳动密集行业要素配置效率优化存在反向特征，借助于要素替代与规模提升的节能路径只在部分行业适用。最后，给出了相关节能政策建议。