理顺基层水务管理体制 发挥农民用水协会作用

来源 :2007年北京水资源可持续利用国际研讨会 | 被引量 : 0次 | 上传用户:mfklyga
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近年来,北京市基层水务管理取得长足进展,先后完成了乡镇水管站向水务站的改革,建立了农民用水协会管水员队伍,解决了村级末端涉水事务管理缺位的问题,从根本上实现了"向观念要水、向机制要水、向科技要水",有力地推动了"农村水利向统筹城乡水务转变,工程水利向资源水务转变",在科学发展观的统领下,走出了一条基层治水、管水的新路。
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近年来,北京市水务局通过狠抓水务法制建设,积极研究制定与水法律法规相配套的地方水务法规规章,创新水务执法机制,建立了5种典型执法模式,有效推进了全市水务实现两个转变。当前,加强水务立法、建设长效机制、落实执法责任制、人水和谐互为互动,是全市水务法制建设工作的重中之重。
文中对通州区农村水务管理的主要举措进行了说明,并就现有管理条件下,如何发挥体制优势做好基层水务工作进行了思考。
循环水务是建设社会主义新农村的一个重要组成部分,对于缺水地区来说更是农村经济发展和环境改善的基础。以牛家村为例,牛家场村是新农村循环水务建设的试点村,从安全饮水、污水治理、节水灌溉、再生水回用和雨洪利用等方面实现了"蓄水-供水-节水-排水-治理污水-再生水利用"的循环利用,把节水与治污统一起来,为新农村建设提供了水资源保障,为房山区乃至北京市污水资源化的发展可持续发展战略提供了新的思路。
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农村实行联产承包责任制以后,农民分户经营取代了集体统一经营。这种从土地经营方式开始的改革导致了农村管理方式的深刻变革。但是,水务管理并没有跟上这种改革步伐,导致了水务管理一系列问题的发生。农民用水协会的建立,为农民搭建了一个"自我管理,自我约束,自我服务"的平台,这是当今水务管理改革的初步成果,农民将在这一成果上获得更大经济实惠。
文中针对北京市水源系统特点及可能出现的水污染风险,确定了北京市水源污染事件应急预警预案,并对完善北京市水源污染应急系统提出了建议,对增强城市水源系统抵御风险和水污染应急反应能力,保证经济正常运行和维护社会稳定有重要意义。