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进入21世纪以来,随着各国科技竞争和经济竞争的日益激烈,为了适应这一急剧变化的外部环境,世界各国都纷纷研究和采取各种政策,把进一步加强科研机构与生产企业界的合作、加速科研成果向生产力的转化作为加速科技与经济的发展,加强其竞争力的一项重大改革措施.提出要从科技评价、奖励制度方面，科技管理部门方面，科研机构方面，科研人员方面进行改善。