在国家新型城镇化建设以及深入落实《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》的发展机遇下,以地区生态可持续发展为基础,促进人口和经济活动的空间集聚,推动城乡社会经济均衡发展成为黑龙江省边境城镇地区新型城镇化建设的重要发展方向。近年来,黑龙江省各地区的城市化水平的不平衡性日益加剧,城乡社会经济发展的差距日益扩大,主要表现为大城市地区人口集聚活动增强,边境地区的人口增长缓慢、人口规模偏低、基础设施落后、社会公共设施缺乏、人均建设用地粗放、城镇化水平较低等问题。本研究以东北地区中俄边境城镇东宁县为例,根据可操作性与现势性的原则,通过GIS空间统计、区域生态脆弱性分析等方法,从空间发展条件、社会经济发展基础、生态资源要素水平、基础设施建设水平等方面综合制定东宁县农村居民点的发展评价指标体系,以期从生态可持续与社会经济协调发展的角度对东宁县农村居民点的发展现状和发展潜力进行综合评估。根据评估分析,东宁县的农村居民点具有布局较为分散,居民点的人口规模偏低,农业特征与非农业特征居民点并存以及交通区位指向性明显等特征。结合区域上位规划定位以及乡镇职能分工,研究将居民点分为集聚发展型、适度调整型以及远期迁并型三类居民点的发展方向。最后从建设政策引导、经济产业支持和社会保障推动等方面提出了空间调整规划实施的政策支持策略与措施。