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在经济结构转型升级的浪潮中，服务业发挥着举足轻重的作用。目前，政府统计部门组织的服务业抽样调查为服务业核算和决策部门的产业政策的宏观调控提供了大量的统计数据，但由于服务业统计调查起步较晚、方法制度不健全，还存在很多可改进之处。尤其是面对变动频繁的服务业动态总体，基于单一抽样框的传统方法无法解决抽样框覆盖偏差问题。