对比总体规划的目标实现度,研判城市发展方向、空间拓展与规划是否一致,检视强制性内容的实施性,审视规划实施的制度环境是城市总体规划实施评估的基本内容。常用方法通过选择若干数量指标、质量指标对评价内容进行定量和定性测度。但目前的总规评估制度设计更像规划行业的"内审"制度,评价多侧重于城市的物质要素,指标体系多从规划技术专业的角度选择,偏离了居民的现实生活,忽视了社会主体对规划的评价作用。论文基于人本的理念,强调规划效果要关注人对现实城市空间环境的满足度,评价指标选择不仅要考虑物质要素的可测度性,也要考虑公众对现实空间环境的可感知性,注重评价内容和指标的专业性和大众性,兼顾数量和质量、技术和政策,评估不仅是专业"内审",也是公众参与的"公审"。针对规划评估内容,提出建构可测度型指标、可感知型指标、既可感知又可测度型三位一体的总体规划实施评估指标体系。