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“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的共同发展”是党的十六届三中全会针对我国当前面临新形势、新任务提出的新思路、新要求，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。对烟草行业而言，要应对日趋激烈的卷烟市场竞争和复杂多变的外部环境，必须要狠抓内部管理、强化自身建设，不断提高管理水平，促进企业科学发展。实践证明:加强和完善制度建设是强企必由之路，也是重要途径之一。南京市六合区烟草专卖局(公司)自2003年6月18日组建挂牌以来，正是依靠不断加强和完善制度建设，逐步形成了科学、规范、健康的有效运行机制，使企业迅速迈人了科学发展的新阶段。