“磨合期”的检视:行政诉讼一并审理民事争议制度运行的三重困境与突围——以85件涉新《行政诉讼法》第61条适用的案件为分析样本

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<正>前言行政与民事争议交织案件的审理一直以来都是困扰司法实践的难题,以"河南焦作房地产纠纷案"~①为极端典型案件,争议在程序反复、八份矛盾判决中无法得到解决,给司法权威和公信力造成了不利影响。多年来,行政法学说和司法实务界均在积极探索审理行民交织案件的最佳模式。归结起来,主要分开审理模式(可分为"先行后民"~②和"先民后行"~③两种)、一并审理模式(又可以分为行政附带民事诉讼~④和民事附带行政诉讼~⑤)以及并行审理模式~⑥三种,三种模式各有利弊,争议一度甚嚣尘上,但绝
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