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两型社会是与科学发展观内涵相切合的新概念，其战略价值，就国家而言，是促进我国传统经济增长模式的转换和超越，就中部而言，则覆盖了增强经济实力与改善增长质量的双重意义。两型社会试验区对武汉和长沙两市政府提出了系统性挑战。本文在强调认识与分析现实约束的基础上，探讨了政府的短期与中长期改革行动框架，特别是关于建设两型社会试验区的重要机制：改革利益识别机制、改革集团准入机制、改革方案实施机制和改革资本溢出机制。