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随着市场经济体制的逐步建立和卫生改革的不断深入，医疗服务已具备了市场的特征。与此同时，产生了诸如“看病难、看病贵”、“医疗资源稀缺与浪费同时并存，以及弱势群体的健康保护公平性等关乎社会公正的问题。然而医疗服务市场不同于一般的市场，它是具有特殊性，和公民最基本的生命健康权利息息相关。那么政府究竟应当如何培育和发展医疗服务市场?政府在医疗服务市场中的定位与职能是甚么?在这个市场中政府又应承担什么样的责任呢?在本文中，作者试对上述问题作了分析，以期抛砖引玉，更好的解决问题。