自贸区负面清单制度的理论基础、障碍与进路

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自贸区负面清单制度作为一种外商投资管理模式,相对于正面清单而言,具有提高投资管理的透明度、促进投资自由化、减少市场信息不对称等众多优势。负面清单制度作为我国对内改革、对外开放的先试先行,对于发挥市场在资源配置中的决定性作用具有重大意义。当前我国自贸区负面清单制度存在如下问题:负面清单的行业设置的不合理性、负面清单制度中的行业透明度有待提高、负面清单中特别管理措施项目数繁多,开放行业有限、负面清单对于特别管理措施的项目描述较笼统、负面清单争端解决机制不健全等。因此,有必要完善我国自贸区负面清单制度。在清单框架建构方面,应当依据经济发展需求精准设置自贸区负面清单内容,避免盲目缩小负面清单范围,同时结合我国未来产业发展趋势,前瞻性的设置负面清单内容。在法律规范建设方面,进行重点领域的法律保护制度设计,完善知识产权方面的法律制度,并在负面清单中保留特殊权限,对于部分基础薄弱的新兴行业来说,保留部分特殊权限可以避免在将来因不确定因素而导致的不必要损失。在争端解决机制方面,健全投资争端解决机制,完善行政诉讼争端解决机制,适时引入临时仲裁制度,同时引入多元投资争端解决机制,为投资者提供磋商、调解登多样化的选择。
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