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民航运营的规制问题,在社会转型时期的中国凸显被动与滞后.民航运营旨在航空公司以安全为基础,效益为中心,追求公司利润最大化,股东回报最大化和顾客价值最大化.本文是在法治的视域下,从私人权益的保障与公共安全的角度去考量民航运营规制嵌入性与发展可持续性.嵌入性的核心是法律机制的约束力与民航运营结构的相关性.依据嵌入性的思路,探讨法律机制与民航运营--民航运营整体的安全生产;民航运营的法规、规章实施;民航运营利润最大化三个部分的嵌入,提供以一定的标准化、程序化、制度化的管理范式.