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2007年，上海开始探索“两规合一”，关注土地利用的空间导控，如何从规模控制引申到空间布局，用地增长边界及绿色生态空间格局“两规”如何统一.2011年始探索“两规融合”，关注土地利用总量和流量的控制与城市空间分布的衔接.探索运用人地关系与用地指标协同、“新三线划定”等8项融合措施形成合理空间结构.2015年，探索“多规合一”.从编制镇城总体规划暨土地利用总体规划(含近期重点公共基础设施专项规划)入手，探索规划要素、空间布局、技术标准的“多规合一”.