在社会主义新农村建设中，就业和社会保障是两个不可分割的问题。农村社会保障的发展，是与就业形态的变化相联系的。而农村发展及其所关联的就业形态的变化，也推动了社会保障的变革。
　　在上海这个大都市的城市化过程中，郊区呈现出一些与内地农村不同的特点：工业文明已经在上海郊区的大部分区域替代了农业文明；郊区农业呈现都市性农业的特点；郊区成为整个城市功能定位的完整组成部分；农村户籍人口大幅度下降，外来人口的集聚趋势加快。这些特点要求应当按照城乡一体原则，实行全市统筹规划，使整体就业形态和社会保障水平与作为现代化国际大都市的上海郊区农村的发展水平相适应。
　　本文在借鉴国际上农村发展和建设的经验基础上，对上海郊区建设社会主义新农村过程中所应当注意解决的就业和社会保障问题提出了针对三种人的一系列的建议：对本地农民，一是抓培训，二是抓保障水平的提升。抓培训，是为了提高土地集约化使用水平和农民参加非农就业的能力。抓保障水平的提高，是为了有效提高郊区农民的生活质量。对征地劳动力，一是减缓参加小城镇社会保险的征地劳动力对就业市场的冲击。二是进一步完善小城镇社会保险制度。对于外来农民，一是保护他们作为劳动者的权益，二是保护他们作为居民的权益。