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对西方国家福利制度变革的研究表明，不同类别的福利服务组织之间应当形成合 作伙伴关系；在中国福利制度变革的背景下，不同的残疾人服务组织之间也有必要建立合作 伙伴关系。但现实是，政府性组织占据主导，政府性组织和其他组织之间，特别是和非政府 组织之间，缺少必要的合作关系。因此，本文建议通过制度设计，建立起各类残疾人组织的 合作伙伴关系，为残疾人提供高质量的服务。