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@@自20世纪90年代初美国克林顿政府建立“国家绩效评估委员会”，构建“以公众为中心”的电子政务实现政府在线服务以来，电子政务建设便在全球如火如荼地进行着。建设过程中，“服务”一直是永恒的主题。20世纪90年代以来，欧美等主要国家以信息网络为基础，围绕民众需求提供服务，建立“以民众为中心的政府”，从政府服务的可接近性、易获得性，公平性和信息利用率等几方面强调政府服务职能的发挥和完善。我国1999年的“政府上网工程”为电子政务服务提供了基础条件。而2006年《国家电子政务总体框架》的出台和中国政府网(www.gov.cn)的开通，使我国电子政务从单纯的投资建设转向到功能拓展应用期，从而对电子政务服务定位、服务对象、服务内容、服务方式和服务质量提出了新的要求。