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针对建筑节能是系统工程和目前建筑节能设计、保温工程、房地产开发企业中存在的问题，以及既有建筑的立面改造换新与节能改造脱节,提出需要一个完整的链来保证其有效的实施.笔者认为，首先是主管部门应加强对建筑节能系统工程中各个环节的监督管理，加强对执业人员的政策法规与专业技术的培训，完善相关的技术标准和检测手段，切实把握住建筑节能设计和建筑节能工程竣工验收这前后两个龙头与龙尾环节。只有将实施建筑节能过程中的这条链环环扣紧成为一条完整的链，才有可能求真务实地把建筑节能工作可持续地发展下去，也才有可能按照《民用建筑节能管理条例》的要求，达到建筑节能的目标。