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温家宝总理在2007年的政府工作报告中指出:“坚持统筹兼顾,合理规划,发挥优势,落实政策,促进地区协调发展,加大国家对欠发达地区支持力度,鼓励发达地区对欠发达地区对口援助,促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区社会经济加快发展。”为了支持贫困地区,少数民族地区经济快速发展,党中央、国务院、河北省委、省政府近年来采取了一系列支持贫困地区发展的优惠政策,对缓解县乡财政困难,促进县域经济发展发挥了重大作用。由于历史上的主客观因素影响,贫困地区发展速度相当缓慢,特别是首都周边仍存在贫困带的现象,河北省与京津地