本文分为两部分：第一部分，介绍中央六部及汉官对满族事务的管理。第二部分，通过对清代官制的考察，结合本文第部分内容，表达一点不成熟的看法：平常所说清朝“以满族为卞体统治”，并无大问题，但如果深入认识官员在行政中的实际作用，则对满官的实际作用及山此体现的职权不能估计过高，应充分认识汉官所起的实际作用及由此体现的职权。
　　总之，平常说到清王朝的性质，常常称之为是“以满族为主体统治”，以此概括清朝统治的特性，从大体上说、表面上看，并无大问题，但仅停留在这一笼统、表面的理解与认识，又是很不够的。准确认识这一问题，有必要将清代国家权力在满汉官之间的实际执掌和运作，作进一步的深入考察，而且应具体情况作具体分析。另外，这种职权行使状况又具阶段性，清初、中期、晚清不一样，晚清，汉官的实际作用更明显。而传统王朝机构及汉官对满族事务的管理，又是清王朝这一多族国家性质的一种体现内容。以上还只是初步的、笼统、粗略的认识，更谈不上深入探讨，所述看法也不一定正确。但这类问题确实值得深入研究。