【摘 要】
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我国农村由村民委员会自制管理,走自主发展道路。新型城镇化战略的提出使乡村自主发展迎来了历史机遇。但村集体只拥有土地的使用权、收益权,不具备处分权、经营权,难以根据
【基金项目】
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十二五国家科技支撑课题《典型类型村镇规划编制实施技术研究与示范(2014BAL04B02)》支持
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我国农村由村民委员会自制管理,走自主发展道路。新型城镇化战略的提出使乡村自主发展迎来了历史机遇。但村集体只拥有土地的使用权、收益权,不具备处分权、经营权,难以根据市场导向优化配置生产要素,价值效率低下;难以实现规模化现代农业。无法流转的集体土地制约了乡村发展。为解决这一问题,2013年11月中央提出允许农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。以此为背景,住建部2014年7月印发了《村庄规划用地分类指南》指导村庄规划、用地统计、用地管理。同时,为中央政策实施进行前导研究,对集体经营性建设用地内容所指及涵盖的用地类型进行了探讨。通过用地分类以土地为抓手,引导集体经营性建设用地有序进入城乡统一的建设用地市场,打破瓶颈,引领乡村自主发展。
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