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城乡土地利用制度不均衡、不统一是城乡统筹发展过程中需要破解的难题之一,要破解这一问题,构建城乡统筹的农村集体建设用地管理制度是最有效的着力点.本文从城乡统筹的农村集体建设用地管理制度构建的理论基础、构建原则及如何实现城乡统筹的农村建设用地管理制度进行了分析,提出了相应的政策建议,以期对建立城乡统筹的农村集体建设用地管理制度有所帮助.