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总结了我国地方排污权有偿使用和交易工作试点实践,按照新一届政府提出的"使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用"顶层设计要求,提出了深化排污权交易制度改革总体思路,明确了完善污染物排放总量管理制度建设重点,并从外部制度环境和内生增长机制等方面提出健全市场配置环境资源体系建议。