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土地征用，是政府的一种行政行为，是政府为了社会公共利益的需要，依照法定程序将农民集体所有的土地转变为国有土地，同时依法给予被征地单位和个人补偿的行为。征地工作，直接关系到能否及时为国家经济和社会发展提供建设用地，关系到能否保障广大农民的合法权益和切身利益，关系到能否稳定和发展改革、开放的社会大局。在土地市场不断完善的今天，农村土地资源正在走向市场化，依法征用土地的同时，如何按照市场经济发展的要求，对被征地农民合理补偿、妥善安置，是当前各级政府和广大农民十分关心而又十分敏感的热点话题，更是摆在国土管理人员面前急待解决的新课题。