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根据“六普”统计数据推算我国城乡计划生育家庭总量己占全国家庭总量的50％以上，伴随这些家庭的老龄化，到 2020年老人缺人照顾所引发的重大社会问题必将凸显。为此，本文首先阐述了构建计生家庭养老服务管理体系的背景和必要性，提出构建体系的四项目标和三项基本原则，该体系由组织、规划、运行和监控四部分构成。为确保目标得以实现，原则能够遵守，提出基于服务供应链理论来协调人、财、物、信等资源，以期达到系统的整体最优。文章对服务供应链理论进行了初步探索，通过人口计生委与卫生部合作试点项目验证了服务供应链是指导和优化家庭老龄人服务管理体系的重要理论基础，值得进一步深入研究。