【摘 要】
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目前的城镇体系规划"重空间轻政策",难以实现开发权的转移和补偿,而主体功能区规划"重政策轻空间",虽然提出了开发权的转移和补偿思路,但以行政单元而不是开发单元来划分空间
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目前的城镇体系规划"重空间轻政策",难以实现开发权的转移和补偿,而主体功能区规划"重政策轻空间",虽然提出了开发权的转移和补偿思路,但以行政单元而不是开发单元来划分空间分区,开发权的分配也很难落到实处。因此主体功能区规划的完善方向,应紧紧把握高效实现和公平分配土地发展权的核心任务,结合城镇体系规划和主体功能区规划的各自优势,全面创新规划内容体系和编制技术,成为促进区域协调发展和共同富裕的强大政策工具。基于此,主体功能区规划编制思路也从完整构成土地开发权的土地使用性质和土地开发强度两个方向出发,共同叠加确定主体功能规划的规划思路。根据规划的空间结果,还必需建立与"空间+政策",对每一步的空间划定都辅助相应的政策措施,体现既公平分配又高效实现土地开发权的规划思路。
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