城市社区管理“智慧”转型及其公众参与平台构建初探

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改革开放以来,伴随着市场经济体制的确立,我国出现产业、社会、政治等多重转型,社会结构反复于断裂与重构之间。其中,社会转型给传统的"街居制"城市基层治理模式带来巨大冲击,取而代之的"社区制"则仍处于摸索发展当中。进入21世纪,新兴概念"智慧城市"的提出与不断热化,为城市人居环境改善和社区管理创新研究提供新的视角。本文基于社区管理和"智慧城市"的内涵理解,提出城市社区管理"智慧"转型的观点,解析"智慧社区"的关键认识。社区管理主要由社区管理体制和社区服务两大板块组成,其中,社区服务又以社区活动为重点,因此本文将关注社区管理体制与社区活动两个方面内容。针对社区管理体制,选择广佛地区的顺德大良街北区社区、中区社区以及荔湾沙面街鹅潭社区为案例,分别代表社区居委会主导、社区居委会与社会工作服务中心相结合、社区居委会与志愿者协会合作等三种体制,探讨社区管理体制的"智慧化"途径。在此基础上,向佛山顺德区城市居民发放以社区发展为主题的调查问卷,共431份,重点了解居民所在社区举办活动的组织者、频率、类型和信息渠道等内容;并通过与广佛地区若干社区管理者和居民的深度访谈,掌握社区活动的组织策划、资金筹措和信息渠道三方面的现状及发展意向,进而建构"智慧社区"活动服务体系。最后,基于对我国公众参与平台现状特征的总结,综合"智慧社区"的公众参与主体特征,初步构建基于"智慧社区"的公众参与平台。
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