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红十字会不但有国际组织的性质,更应是常设的社团,根据国际红十字委员会的原则,每个国家只能有一个红十字会,且应於该国领土内进行各项工作;作为各国政府的辅助机关,必须遵守各国政府的法令。可知此红十字会同时亦应为全国性的常设社团,且须遵守政府法令,就清末民初社团与政府的互动来说,社团申请立案通过,是获得政府承认的重要程序。