随着市场形势的发展，农民的市场主体地位愈发脆弱，一家一户的小生产已难以适应千变万化的大市场，全国土地流转规模的扩大成为了实现农业规模化、机械化、现代化经营的必要前提。曾为洪水灾区的玉皇村中大部分土地都参与了流转并成立了土地流转合作社，是众多完成土地流转的村落的典型案例。玉皇村土地流转比例达74％，主要流向为国有农场、种业公司和本村及外村的种田大户，村委成立合作社作为流转土地的中介，起到考察、协商和监督的作用。调查研究表明：村民自身、流转合约情况及政府作用等三方面的因素影响着该村村民流转土地意愿。而玉皇村土地流转推进过程中存在的问题主要有信息交流、集体耕作和村民生活等方面，相对应的政策建议是健全流转管理服务机制、加大政策扶持力度、推动非农经济发展和完善社会保障体系。