就业是民生之本，是安国之策，促进就业关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益，是社会和谐发展、长治久安的重要基础。党的十七大明确了就业和社会保障工作的新任务、新要求。一是实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。二是统筹各群体就业，形成城乡劳动者平等就业的制度等。在此方面，要做的事情很多。从失业保险角度讲，劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要(2006～2010年)提出的关于失业保险的主要任务是进一步完善失业保险金申领办法，结合失业人员求职和参加职业培训的情况完善申领条件，建立失业保险与促进就业联动机制，积极推动东部地区适当扩大失业保险基金支出范围试点，进一步发挥失业保险制度促进再就业的功能。本文从以下四个方面入手，阐述了我国失业保险制度促进就业的功能，一、我国面临的就业形势和紧迫的任务；二、我国现行失业保险制度存在的主要问题；三、日本雇佣保险制度的功能；四、对中国的启示及建议。