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本文以江苏宿迁市建设杨树人工林，发展杨树产业为例，介绍了该市在发展林下经济，实行林农复合经营，为生态建设和经济社会可持续发展提供资源保障的过程中所采取的措施：1、实践探索，总结提升，形成较为成熟的模式；2、典型示范，多措并举，推进林下经济加快发展；3、以短养长，效益突出，林下经济成为林业的亮点。