公共图书馆是一种从知识与信息角度保障社会公平的制度，其服务宗旨是平等、免费、自由，对它的建设研究，已成为当前学术界研究的热点之一。在实践领域，各地公共图书馆积极探索均等服务的有效方式，如北京的服务网络、天津的延伸服务、上海的一卡通，这些都推进了服务均等化在公共图书馆的开展和实施。公共图书馆服务均等化是政府要为社会公众的不同群体提供基本的、大体均等的利用公共图书馆文献信息资源的公益服务。大力推广总/分馆体系，积极开设区域分馆、行业分馆、专业分馆，构建统筹规划、布局合理、集中管理、功能完善、资源共享、优势互补的公共图书馆服务体系。依托文化资源共享工程，推动公共图书馆服务均等化向纵深发展，实现公共图书馆服务覆盖均等化。加快图书馆立法工作，为公共图书馆实现服务均等化建立长效机制和重要保障。建立科学有效的评估机制，定期对图书馆提供的服务内容、服务方式、服务手段、服务质量、公民的满意度等内容进行考核，对设施开放和综合利用情况进行监督，保证公共图书馆均等服务的全面实施和图书馆事业科学持续的发展。