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阜新市在经济转型的过程中产生了大量灵活就业人员，通过对灵活就业人员的调查研究，本文阐述了阜新市灵活就业人员的基本情况、就业状况及养老保险参保状况，分析其参加社会养老保险所面临的巨大缴费压力，探讨建立社会养老保险缴费减免机制的必要性；同时，通过建立社会养老保险缴费减免模型，测算在不同缴费减免比例下灵活就业人员的缴费水平，并最终测定缴费减免比例为30％时最为可行；最后根据阜新市财政状况，提出建立灵活就业人员社会养老保险缴费减免机制，应注重吸纳社会资金以扩大养老保险基金的来源，建立财政的分级负担机制，加强基金的监督管理，以真正解决灵活就业人员参保难的问题，缩小社会差距，缓和社会矛盾。