21世纪,伴随轨道交通规划建设的快速发展和城市土地价格的快速上涨,国内城市越来越重视开发利用地下空间资源,地下空间总体规划编制工作呈现全面展开态势。本文通过调查和分析国内外地下空间总体规划编制情况,首先对地下空间总体规划的概念进行界定,然后分别选取芬兰的赫尔辛基和国内的北京、深圳作为典型案例进行规划编制内容与方法的借鉴和分析。其中,赫尔辛基的地下空间总体规划注重近远期结合且分工明确,并通过法规和制度来指导规划的落实;北京的地下空间总体规划编制内容与方法相对完整、全面和创新,成为国内地下空间总体规划编制的典范之一;深圳在北京经验的基础上,更加注重"现状调查与分析"和"规划实施"部分,一定程度上推进了国内城市地下空间总体规划编制的实操性和法制化进程。最后,在分析和借鉴国内外经验的基础上,本文还提出了我国城市地下空间总体规划编制的关键是要认清城市自身的需求与问题,要编制与实施并重,并且要客观看待地下空间总体规划的有限作用,加快后续规划和相关法规的制定,从而推进地下空间总体规划编制。