《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号文件）（简称《通知》）要求，煤矿和非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通讯联络系统等技术装备，并于3年之内完成。从陕西煤矿安全监察局铜川监察分局的辖区煤矿中看，绝大多数矿井高度重视，但还存在少部分矿井，尤其乡镇煤矿建设滞后，“六大系统”中虽然五大系统已基本完善，紧急避险系统还未实施，存在这些现象，主要表现在如下几方面：各地煤矿安全监管部门未制定实施细则，辖区煤矿各区县煤矿条件差异很大，自然条件不一，因此要针对具体情况出台细则，便于操作；“六大系统”管理制度不完善；“六大系统”建设中，五大系统已基本到位，个别矿井五大系统中还存在许多问题；紧急避险系统目前实施难度较大。因此针对以上问题，笔者认为还是思想认识不到位，尤其各煤矿企业主要负责人，应尽快转变观念，提高办矿意识，要坚决遵照国务院文件要求，不折不扣执行，不能再提困难的理由，应想解决问题的办法。要认识到建立煤矿安全避险“六大系统”是以人为本，安全监管理念的重要体现，是建设本质安全型煤矿的根本保证，不等不靠，按照安监总煤装文件要求的期限完成。各级部门加强监督监察力度，为实现煤矿安全工作而努力奋斗。