我国水资源严重匮乏,人均占有量仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5,在世界上名列121位,是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一.同时由于对环境的人为性毁坏,北方沙漠化的程度不断加深,越来越多的土地由于缺水而贫瘠,地下含水土层日渐干涸,沿海地区盐碱化面积逐渐扩大,不少主要城市尤其是东部城市在未来的一二十年中面临完全断水的威胁. 中国多年的平均水资源量2.8万亿立方米,水资源的短缺造成经济的损害大于洪涝灾害,中国水资源的问题近年来超过石油能源,被放在了首位.例如,京、津、华北地区人均水资源量300立方米,低于以色列的449立方米.从2005年开始,华北地区包括河北省、京、津地区正在经历自1951年以来最严重的重大干旱. 水作为国家战略性资源,是生态环境的基础,而中国的水问题又是非常严峻的问题,中国的水多、水少、水脏、水浑是突出的问题,要建立水的可持续利用格局,支持社会的可持续发展,做到以人为本,人水和谐,城乡协调发展,既要做好流域层面的宏观调控,协调各地政府一致行动,以科学的发展观,统筹各方利益,通过水功能区划分、节约用水和水生态的保护来提高水环境的承载力;又要从区域水资源管理的层面,对城市、乡镇、农村水资源实行水务一体化管理,具体管理区域内的主水、客水资源,防洪和水源地保护,取水、用水、排水和节水工作.其中,最核心的工作就是,城乡饮用水安全保障.供水安全问题是现阶段的核心问题,是以人为本,以科学的发展观建立可持续发展的和谐社会的重要支撑.