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2008年，国家档案局杨冬权局长在全国档案工作会议上提出档案工作要实现“两个转变”，建立“两个体系”。2010年5月，全国档案安全体系建设工作会议上部署了“建立确保档案安全保密的档案安全体系”。至此，全国档案工作初步形成了“三个体系”的档案发展观的理论框架。中共十七届六中全会作出的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》又充分体现了我们党在文化上的高度自觉和政治上的远见卓识。