全国率先打造镇乡财政新质量管理体系 为沿海富裕型镇乡财政探索管理新模式——以浙江省宁波市鄞州区为例

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<正>一、全国镇乡财政管理普遍存在问题分析(一)组织层面1.财政所只能定位模糊。镇乡财政处于我国五级财政体系最末端,它区别于其他财政的最大特点是,财政所既是乡镇一级财政的管理者,又是乡镇政府财务的执行者,财政与财务职能集于一身,难以分清。从管理体制上看,镇乡长既作为分管财政的主要领导,又作为镇乡政府的法定代表人,左手管财政,右手管财务,"财政"与"财务"难以区分,在预算管理体制不健全的情况下,财政所更多表现为"财务"职能,而"财政"职能被大大淡化,由
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