控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的法定依据。从2007年济南市控规实现了中心城区全覆盖以来,近十年时间在控规的实践应用中对控规体系架构中的理念策略、技术思路、编制层次方法、控制重点、控制方式等方面进行了积极探索。在新一轮的控规修编中,形成片区+街区"分层双控"模式,在控规体系架构中兼顾法定规划的原则性和灵活性。片区控规、街区控规各有侧重,片区强调"总体、总量、重点控制",街区侧重"定性、定量、定位";明确刚性控制内容,细化控制尺度形成"实线+虚线"的控制模式,着力解决规划的弹性和可操作性问题。控规成果中的法定文件侧重于刚性控制内容的描述和表达,简要明晰,紧扣规划管理需求。结合片区控规集中、全覆盖编制,街区控规按需、分散编制的要求,分步完善控规编制规则体系。同时,应对规划精细化、数据化要求将动态更新维护、应用平台建设等机制设计纳入控规体系架构之中,真正实现了控规系统化、可持续性。