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今年8月31日，国务院下发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，这是继2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》出台后，我国政府在土地管理和调控政策上的又一次重大调整。通知明确指出：地方各级人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。由此可见土地利用总体规划和年度计划在日常土地管理和国家对土地的调控中起着举足轻重的作用。本文分析了我国土地利用总体规划执行的现状及存在问题的原因，探讨了如何发挥土地利用总体规划在土地管理和调控中的作用。