“新常态”语境下的欧洲战略规划观点与经验解读——以瑞典乌普萨拉市南城空间战略规划为例

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"新常态"终结了一个以快速城镇化为标志的造城狂热时代,也瓦解了一套围绕经济增长而建立的传统规划思路,在当前经济发展减速提质的环境下,空间生产正面临深刻的自省,探索城市发展方式的转型成为规划工作的主线。在此背景下考察欧洲城市规划领域,以瑞典为代表的北欧国家近几十年来长期处于经济与城镇化常速发展状态,已在理论层面总结出"新常态"下的"新现实(New reality)":城市之间的竞争更加具有不确定性,传统的以规模衡量的城市竞争力概念趋于瓦解,空间品质、生活质量、创新实力、文化归属、情感脉络等等无形资产构成了更为关键的"城市魅力(attractiveness)"。在此环境下,相对于直接施力于城市空间的法定规划而言,用于构建城市未来发展路径的战略规划(strategic planning)更加发挥出不可忽视的作用。本文首先基于文献梳理,介绍近年来以北欧国家为主的欧洲战略规划领域新的学术观点和方法框架,继而以瑞典乌普萨拉市南城片区规划方案为例,介绍"新常态"与"新现实"语境下北欧空间战略规划的实践过程,以期对中国城镇总体规划与空间战略规划的转型提升提供参考。
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