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转型时期工业园区面临诸多困境的根源在于多元利益主体各自发展方向的“离散”。本文试图将多元利益主体诉求的“分力”分解分析，寻找其发展的“合力”。结合上海市南汇工业园区的规划实践，从“自上而下”和“自下而上”两种规划逻辑进行思考，认为两种规划逻辑交织下的多元主体共赢是规划实施的关键。本文分析了两类逻辑所代表的差异性诉求和对园区转型升级的规划要素偏好等，进而提出需求差异作用下的发展空间分异，即加快置换扩容空间、长期扶持提升空间、稳定成熟共赢空间，和逐步控制调整空间等。相应的，对四类空间采取差异性的策略措施才能促成园区的整体转型提升。这种空间的分异并非一成不变，随着园区规划调整的逐步展开，不同的空间之间亦存在相互的转化，最后达成一种相对稳定的理想状态。